平阴县孝直镇产权制度改革助力乡村振兴


2018-11-05 10:52:54          来源:平阴县农业局


    9月初,平阴县孝直镇前店子村召开集体股份经济合作社成立大会,会议审议通过前店子村集体经济股份合作社章程,选举产生了合作社理事会、监事会成员,推举了理事长和监事长。这是孝直镇继去年完成50个村农村集体股份经济合作社之后,全镇第二批成立的首家集体股份经济合作社,也是平阴县2018年度成立的首家集体股份经济合作社。自实施村集体产权制度改革以来,孝直镇整建制推进改革,积极探索发展集体经济,初步实现了“资源变资产、资产变股权、村民变股东”的改革“三变”,为践行乡村振兴战略提供了可推广的经验。

  注重经验推广,全面深化改革。去年以来,孝直镇高度重视农村产权改革工作,坚持“书记抓、抓书记”,形成了“1个领导小组、1个产权改革办公室、1个微信群、7个办事处、64个村”“1+1+1+7+64”的“金字塔”产权改革领导体系,通过抓学习、抓培训、抓宣传,统一了镇、村、社会层面思想,减少了改革阻力,形成了支持改革、参与改革的良好局面。该镇推广付庄经验,成立土地股份合作社、资产股份合作社、劳务股份合作社,探索农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置并行”,闯出了一条资源变资产、资产变股权、村民变股东、市场来经营、集体来分红的农村发展新路子,让村民成为改革的参与者和受益者,促进路农村经济健康发展,助力乡村振兴战略实施。截至目前,全镇64个村已全面完成清产核资、成员认定,全部成立村集体股份经济合作社,累计清查资产264842684.91元,清查集体土地103298.62亩,确定集体经济组织成员58471人,其中50个村完成股权证书发放,股权全部实行静态管理。

  严格程序步骤,创新工作方法。孝直镇建立了“五段十步三讲”产权改革工作法,即将整个产权改革分为“核资产、定成员、量股权、建组织、抓管理”五个阶段,以及“制定方案、动员部署、清产核资、成员认定、资产量化、股权设置、成立组织、权证发放、档案整理、运营管理”十个步骤,整个改革讲原则、讲程序、讲民主。通过“五段十步三讲”工作法,每个阶段转段、每个关键步骤,都按照“先部署、再培训、再调度”的程序进行,确保了环环相扣、万无一失、基层干群满意。

  盘活农村要素资源,农民获益“三变”改革。通过农村集体产权制度改革,全镇土地、劳动力等农村要素自由流动起来,要素资源得到充分解放。通过产权制度改革,6.9万农民变股东,2.1万愿意住楼的群众带股上楼,群众生活美的同时,4960亩旧村复垦成耕地,现代农业进一步发展。通过产权制度改革,全镇形成107个家庭农场,镇政府和村集体合作社搭建平台,将土地统一流转,涌现出富翔、海升等一批农业龙头企业通过产业带动致富的模式,形成“百场六园多体”现代农业格局,为农村一二三产融合夯实了基础。其中,海升集团通过流转农民土地,发展优质苹果、水果胡萝卜规模种植基地,示范带动周围的付庄等9个村,全部成立了劳务合作社,并建立了“服务海升、村企共荣”互促工作机制; 富翔集团通过建立“一企一社一机制”的村企合作机制,流转孔庄、廉庄等村2800亩耕地,通过劳务合作社参与管理,农民由原来“种植”“一份钱”的收入变为“地租钱、管理费、间作钱、打工钱、分红钱”“五份钱”转变。目前,付庄村劳务股份合作社规模达到200人,人年均增收1.9万元;孝直镇有960多名农民就近就地务工,获得土地流转租赁收入的同时,打工收入增收近千万元,全镇有1.6万亩村集体土地入股农业产业,探索了一条以产业发展带动集体增收的新路子。

 

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